Beschreibung
Die Ergebnisse der vorliegenden Studie wurden im Rahmen eines For schungsprojekts der Kommission zur Erforschung des sozialen und politi schen Wandels in den neuen Bundesländern (KSPW) unter der Projektleitung von Herrn Prof. Dr. Everhard Holtmann in der Zeit von Juli 1993 bis Juni 1995 am Institut für Politikwissenschaft der Martin-Luther-Universität Halle Wittenberg erhoben. Die daraus hervorgegangene Arbeit wurde im Juli 1996 von der Philosophischen Fakultät der Martin-Luther-Universität Halle-Wit tenberg als Promotion angenommen. Den Gesprächspartnern in den Kom munalverwaltungen, Ministerien und privaten Organisationen sei an dieser Stelle für ihre Kooperationsbereitschaft gedankt. Mein herzlicher Dank gilt Frieder Weigmann, der mir nicht nur bei der technischen und graphischen Gestaltung treu zur Seite stand. Herrn Prof. Dr. Rolf Heinze (Bochum) sei für seine Tätigkeit als Gutachter gedankt. Für fruchtbaren Austausch und wichti ge Anregungen danke ich Herrn Prof. Dr. Arthur Benz. Herrn Prof. Dr. Everhard Holtmann gilt mein Dank für die stets verständnisvolle Begleitung des Vorhabens und wertvolle Impulse. Dirk Meisel, Halle/Saale im Juli 1996 1. Thema und Erkenntnisinteresse Die Transformation der DDR-Gesellschaftsordnung in den neuen Bundeslän dern stellte nach der deutschen Einheit Politik und Verwaltung vor einen im mensen Handlungs- und Problemlösungsbedarf. Das politisch-ökonomische System der DDR - in der letzten Dekade seiner Herrschaft bereits bis zur Handlungsunfähigkeit geschwächt und erstarrt - hinterließ einen akuten Pro blemstau. Dies traf - nach Jahrzehnten einer ideologisch fehlgeleiteten Woh nungs-und Baupolitik in der DDR - auch für das Policyfeld der Wohnungs politik zu.
Autorenporträt
Inhaltsangabe1. Thema und Erkenntnisinteresse.- 2. Analytischer Bezugsrahmen und methodisches Vorgehen.- 2.1 Der Politikzyklus als Analyserahmen - Anwendbarkeit und Kritik.- 2.2 Der Implementationsansatz - Genese, Erkenntnisgewinn und Grenzen sowie erweiternde Fragestellung.- 2.3 Zentrale Begriffe und die Komponenten des Analyserasters.- 2.4 Methodisches Vorgehen.- 3. Die wohnungspolitischen Problemlagen der neuen Bundesländer am Beispiel der großstädtischen Ballungszentren Halle und Dresden.- 4. Ziele und Profil der wohnungspolitischen Förderung.- 4.1 Die wohnungspolitische Förderung in Sachsen-Anhalt 1991-1994.- 4.2 Die wohnungspolitische Förderung im Freistaat Sachsen 1991-1994.- 5. Der output der staatlichen Wohnungsbauförderung in Sachsen-Anhalt und Sachsen.- 6. Formale Implementationsstrukturen und Verfahrensmodi der wohnungspolitischen Förderung in Sachsen-Anhalt und Sachsen.- 7. Der Prozeß der Implementation im Mehrebenensystem staatlicher Förderung - Vollzugsprobleme und ihre Ursachen.- 7.1 Programmbedingte Vollzugsprobleme.- 7.2 Struktur-und akteursbedingte Vollzugsprobleme.- 7.2.1 Effizienz der Verfahrenswege und Kompetenzverteilung.- 7.2.2 Implementationsbereitschaft und -kompetenz der Implementeure und Adressaten.- 7.3 Kontextbedingte Vollzugsprobleme.- 8. Anpassungshandeln als Reaktion - Komponenten, Ebenen und Intentionen der Anpassung.- 8.1 Anpassung der Normen-und Programme.- 8.1.1 Programmänderungen durch korrigierenden Vollzug.- 8.1.2 Reformulierung der Programminhalte sowie Verlagerung der Programmziele und Förderschwerpunkte.- 8.1.3 Erweiterung der Förderpalette.- 8.1.4 Kommunale Ergänzungsstrategien.- 8.2 Anpassung der Verfahren und Strukturen sowie der Akteure und ihrer Handlungsmodi.- 8.2.1 Modifikationen der Verfahren und Strukturen.- 8.2.2 Anpassung der Akteure, Adressaten und deren Verhaltensmodi.- 8.2.3 Erweiterung der Akteurskonstellation in Programmformulierung und Implementation.- 8.2.3.1 Einbindung der parlamentarischen und verbandlichen Interessen Vermittlung in die Programmentwicklungsphase.- 8.2.3.2 Einbeziehen der kommunalen Akteure in die Problem-perzeption und Programmentwicklung.- 8.2.3.3 Etablierung zusätzlicher Akteure in der Implementierung.- 8.3 Anpassung der Kontextbedingungen.- 9. Förderungspraktische Schlußfolgerungen, möglicher Handlungsbedarf und Alternativen.- 10. Ergebnisbetrachtung und Erklärungsmöglichkeiten.- 10.1 Restriktionen und Anpassungsphänomene - Zusammenfassung.- der empirischen Befunde.- 10.2 Charakteristik und Motive des Anpassungshandelns-theoriegeleitete Erklärungsmöglichkeiten.- Verzeichnis der Tabellen und Abbildungen.- Abkürzungsverzeichnis.- Der Autor des Bandes.
