Beschreibung
Fur die Realisierung der vorliegenden Stu die gilt me in besonderer Dank me in en beiden Lehrern Prof. Dr. Bernhard Badura und Prof. Dr. Thomas Ellwein, die mir zahlreiche wissenschaftliche Anregungen vermittelten und durch ihre anhaltende Diskussionsbereitschaft wesentlich zum Gelingen der Arbeit beitrugen. Dank gebuhrt an dieser Stelle ebenfalls folgenden Personen: Millard Waltz, der die EDV-gerechte Aufbereitung der vorliegenden empirischen Daten besorgte; Werner Ende, der mir zu jeder Zeit als kritischer Diskussionspartner zur Verfugung stand und Frau Kliemke, die mit viel Geduld die verschiedenen Manuskriptfassun gen auf den vorliegenden Stand brachte. Dank gebuhrt vor allem meinen Gesprachs partnern in den verschiedenen Bundesministerien. Sie sind die eigentlichen Exper ten dieser Studie. 9 A. Theoretischer Teil I. Problemstellung 1. Gegenstand, Fragestellung und Zielsetzung der Studie Seit Ende der sechziger Jahre erleben die Sozialwissenschaften in der Bundesrepu blik in bezug auf ihre finanzielle und personelle Ausstattung ein kontinuierliches 1 Wachstum. Parallel zu dieser quantitativen Ausweitung von sozialwissenschaftli chen Disziplinen wird immer starker die Problematik der Effizienz und Effektivitat solcher Aufwendungen thematisiert.
Inhaltsverzeichnis
InhaltsangabeVorbemerkung.- A. Theoretischer Teil.- I. Problemstellung.- 1. Gegenstand, Fragestellung und Zielsetzung der Studie.- 2. Vorgehensweise der Untersuchung.- II. Sozialwissenschaften und Politikberatung.- 1. Zur Verwissenschaftlichung administrativer Aufgabenbereiche.- 2. Zum Stellenwert der Sozialwissenschaften in der Bundesrepublik - dargestellt am Beispiel der staatlichen Förderung.- III. Bestimmungsfaktoren der Nutzung sozialwissenschaftlicher Informationen bei ministeriellen Programmentwicklungsprozessen.- 1. Defizite im Wissenschaftssystem.- 1.1. Institutionelle und gegenstandsbezogene Defizite.- 1.2. Gesamtsystemisch bedingte Defizite.- 2. Defizite zwischen Produzenten- und Anwendersystem.- 3. Defizite im politisch-administrativen System.- 3.0. Überblick.- 3.1. Organisationsstruktur.- 3.1.1. Selektive Perzeption der Basiseinheiten durch weitgehende Dezentralisierung der Programmentwicklungsstrukturen.- 3.1.2. Dominante Muster der Programm- und Politikkoordinierung.- 3.1.3. Vorherrschender Reformansatz:,Formalstruktur'.- 3.1.3.1. Angleichung von ministeriellen Organisationsund Programmstrukturen.- 3.1.3.2. Bildung flexibler Arbeits- und Koordinationsformen.- 3.1.4. Zusammenfassung.- 3.2. Personalstruktur.- 3.2.1. Selektive Informationsrezeption und -Verarbeitung als Folge dominanter Rekrutierungsmuster.- 3.2.2. Dominante Kommunikations-und Interaktionsmuster.- 3.2.3. Vorherrschender Reformansatz:,Ausbildung'.- 3.3. Administrative Sozialisation.- 3.3.1. Selektive Einstellungs- und Verhaltensmuster als Folge eines dominanten ministeriellen Organisationsklimas.- 3.3.2. Steuerung der Informationsverarbeitung durch antizipierte Auswirkungen von Machtverteilung.- 3.3.3. Vorherrschender Reformansatz:,Organisationsklima'.- IV. Zusammenfassung.- B. Zur Nutzung sozialwissenschaftlicher Informationen in der Ministerialorganisation - Darstellung empirischer Befragungsergebnisse.- I. Anlage, Methodik und Sample der Befragung.- II. Deskription einziger empirischer Befunde.- III. Auswirkungen des Organisationsklimas auf Einstellungen/Meinungen von Angehörigen der Ministerialorganisation.- IV. Zur Nutzungsbereitschaft sozialwissenschaftlicher Informationen durch die Angehörigen der Minist erialorganisation.- V. Das Erklärungsmodell.- C. Zum empirischen Befund der Nutzung sozialwissenschaftlicher Informationen bei der Entwicklung des Rahmenprogramms,Forschung und Technologie im Dienste der Gesundheit'.- I. Vorgehensweise der Untersuchung.- II. Knappe Einführung in das Rahmenprogramm.- 1. Zeitlicher Ablauf der Programmplanung.- 2. Phasen des Programmentwicklungsprozesses.- 3. Inhaltsskizze des Rahmenprogramms.- III. Exkurs: Zur Relevanz der Sozialwissenschaften im Politikfeld Gesundheit - ein Überblick.- IV. Darstellung des Programmentwicklungsprozesses unter besonderer Berücksichtigung der Nutzung sozialwissenschaftlicher Informationen.- 1. Die Phase der Programmentwicklung.- 1.1. Historische Darstellung.- 1.2. Ausgewählte Probleme der ersten Phase.- 1.2.1. Bereichsübergreifende Rezeptions- und Informationsverarbeitungserfordernisse versus inflexible Informationsverarbeitungskapazität der ministeriellen Basiseinheiten.- 1.2.2. Dominante ministerielle Rekrutierungsmuster versus Interdisziplinarität des Politikfeldes.- 2. Die Phase der Programmentwicklung.- 2.1. Historische Darstellung.- 2.2. Ausgewählte Probleme der zweiten Phase.- 2.2.1. Defizite im Interaktionsprozeß zwischen beratender Wissenschaft und Ministerialorganisation.- 2.2.1.1. Mängel im Wissenschaftssystem.- 2.2.1.2. Mängel im administrativen Sektor.- 3. Die dritte Phase der Programmentwicklung.- 3.1. Historische Darstellung.- 3.2. Ausgewählte Probleme der dritten Phase.- 3.2.1. Defizitäre Konfliktverarbeitungskapazität als Obergrenze einer qualitativen Verbesserung von Informationsverarbeitungspotentialen.- D. Zusammenfassende Darstellung der Ergebnisse.- Anmerkungen.- E. Anhang.- I. Abkürzungen.- II. Fragebogenauszug zu Teil B.- III. Bibliographie.
